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在議會選舉方面，又有不同的局面。達賴喇嘛當初在達蘭薩拉設立民主議會之初，議會是以達賴喇嘛的意見為依歸。這幾十年來，議會也始終在執行達賴喇嘛的路線、替達賴喇嘛的決定背書。及至目前為止，雖然激進的西藏青年會對於達賴喇嘛的溫和路線頗多怨言，但是在議會之中，青年會的議員也不敢公開和達賴喇嘛唱反調，最多也就是繞著議題的外圍打轉，或是指桑罵槐地批判官員們的無能。我們有足夠的消息相信達賴喇嘛對於這個議會的爭吵不休感到厭煩；議會中近幾次會議為了些許達賴眼中的「小事」，無法妥協，最後以休會結束。我們不知道達賴喇嘛心底究竟是否真的還在主張走向西方式的民主制度。但是很顯然地，他已經看到現在所推行的民主將造成一個紛爭不休的海外藏族社會，尤其可怕的是在他圓寂之後已經沒有一個領導人能夠掌控全局，所以海外藏族社會將會隨著這個民主制度的發展而開始分裂。
雖然達賴喇嘛也會做出路線錯誤的決定，也有可能因為私心而縱容，但是身為藏族的領導人，他應該不至於坐視不利於藏族的形勢惡化下去。達賴喇嘛可以預見的是這個議會是他將來無法控制的議會，民選出來的首席噶倫也不見得對他唯命是從，因此他必然已經在設法彌補這個狀況。 前文提及在第五世達賴喇嘛時代曾經設立過一個「第司」的職務，這個職務秉承達賴喇嘛的旨意治理西藏。所以我們相信恢復「第司」職務就是達賴喇嘛對付民意的王牌。未來的制度很可能是在民選的首席噶倫與議會之上，又出現一個更高的「第司」職位。「第司」人選由達賴指派，他既然代表達賴，當然有權否決議會與噶倫的意見。而且第五世達賴喇嘛所任命的「第司」，一直延續到達賴喇嘛圓寂之後數十年後才中止，法理上也兼具了「攝政」的意義，表示「第司」也就是達賴喇嘛圓寂之後的權力核心。所以「第司」職務的恢復可以說是一箭雙鵰的高招；一方面達賴喇嘛可以透過「第司」，凌駕於民選機構之上、繼續實行「神君」的權柄，也可以說「第司」職務的恢復是達賴喇嘛不信任民主制度的反應。另外一方面，「第司」職務的恢復也可以解決達賴圓寂之後領導人的問題。
前已述及我們對於海外藏族社區這次辦理民主大選的形式予以肯定，但是對於其動機則有不同的看法。達賴喇嘛既然知道西方式的民主制度不適用於目前的海外藏族社會，而且他也早已料到民主步伐繼續前進之後，他的權威性遲早要被質疑，但是他為何執意推行西式民主制度?其實達賴喇嘛也有他的苦衷，眾所周知的是，許多國家為了制衡中國才造就了今天達賴喇嘛的國際地位與聲望；換言之，如果沒有國際政治勢力的角逐，達賴喇嘛充其量也只不過是全球各地眾多沒沒無聞的流亡政治領袖中的一個。所以達賴喇嘛必須要投西方國家之所好，大力推展民主制度，用以對照中國的反民主、漠視人權的土霸王表現。 (本文由永續西藏網提供)
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